针对广为诟病的“准生证”难办的现象,国家人口计生委近日下发相关通知,要求各地简化办证程序,解决群众办证难问题。

　　根据通知要求,办理第一个子女生育服务证(登记)、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明或者出具婚育情况证明等,符合办理条件且材料齐全的,要即时办理。

　　办理准生证不再“踢皮球”

　　赵女士和丈夫都是外地户籍,为办准生证,已在北京和山西间跑了不下五六趟。据了解,在新政出台前,流动人口在京办理生育服务证要原籍开具婚育证明,证明其属于初婚未生育。为了开这个证明,赵女士和丈夫特意飞回老家办理,结果当地街道表示因为赵女士离家多年,不了解她的情况,无法为其开具证明,这可难坏了他们,又要回到北京开具各种介绍信。

　　“没有准生证,我就不能在医院建档,这简直就是个无限循环。”赵女士说。办证遭遇“踢皮球”的外地小夫妻有不少。还有的夫妻是北京集体户口,在办理准生证的同时,还要办理各种落户手续,其间又花费大量时间精力。

　　对于上述问题,国家计生委近日发布的通知中明确要求,流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡(镇)、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证(登记),并实行首接责任制。户籍所在地要落实源头管理责任,为流出人口办理婚育证明或出具婚育情况证明材料。对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况,受理地可依据当事人的承诺,为其办理生育服务证(登记)。户籍所在地和现居住地要加强协调沟通,履行信息核查责任,不得相互推诿。

　　将即时办理准生证

　　除了经常会遭遇“踢皮球”的情形外,办理准生证还存在着手续繁杂的问题。打开北京市人口计生委和各区县人口计生委网站可以看到,按照规定,所需材料视情况分为5大类、十余小项,一不留神就可能错漏其中之一。材料包括:双方户口本(首页和本人页)、身份证、结婚证原件,如一方为外省市户籍则需同时提供复印件；再婚的需提供历次离婚证及加盖存档章的离婚协议书或民事调解书、民事判决书的原件和复印件；如一方为外省市户籍,外省市一方户籍所在地乡(镇)、街道计生办出具婚育状况证明原件。

　　为了解决上述问题,国家人口计生委的通知要求,应全面公开服务事项,要将计划生育证件的办理依据、条件、程序、时限、需要提交的全部证明材料的目录、申请表式样、是否收费、服务承诺等信息在网站、办事场所等进行公开。

　　同时,精简群众办理计划生育相关证件时所需材料。对材料不齐全的,要一次性书面告知当事人需补齐的全部材料；对不符合办理条件的,要说明不予办理的理由,并做好解释工作。对于办理第一个子女生育服务证(登记)、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明或者出具婚育情况证明等,符合办理条件且材料齐全的,即时办理。

　　再生育证明限时办理

　　要申请再生育子女的准生证则更加麻烦,其中牵涉环节和所需出具的证明要增加许多。比如已领取独生子女证件的夫妻还要退回已领取的独生子女父母奖励费,退回《独生子女父母光荣证》、《独生子女父母光荣证》申请表、一胎《生育服务证》原件。如是离异后再婚夫妻生育,还要提交《离婚证》及离婚协议书、法院判决(调解)书原件及复印件等。涉外婚姻夫妻提交的所有材料要翻译成中文。

　　依据国家计生委的通知要求,户籍所在地在为群众办理再生育服务证时,要遵守法定要求和时限,简化程序、方便群众。因特殊情况在法定时限内确实无法办结的,要及时将理由告知申请人。

（责任编辑：绵阳离婚律师网）